建设部当年颁发的全国城市道路交通管理“畅通工程”实施方案的要求以及该城市实施“畅通工程”的目标进行

　　服务于城市交通管理规划的城市交通需求分析与发展预测包括城市社会经济分析及发展预测､城市客运交通分析及发展预测､城市货运交通分析及发展预测三大部分｡

　　城市交通需求分析及发展预测的目的就是要确定当年(现状)､近期､中期､远期各特征年份的各车种(客车､摩托车､公交车､出租车､货车､自行车)O-D矩阵,以便对城市交通管理规划方案实施效果进行事前评价,以避免交通管理的决策失误｡

　　城市交通需求分析与预测的方法很大程度上取决于所掌握的城市交通信息状况,现状及短期(0-3年)交通需求分析可以根据调查的现状各车种O-D矩阵数据,通过扩充､修正获得分析年份的各O-D矩阵｡各车种无现状O-D矩阵调查数据的城市,根据交通小区人口､各车种拥有量､居民(或车辆)出行参数等资料,通过交通需求预测的“四阶段法”预测获得分析年份的各O-D矩阵｡对于中远期(3-20年)的交通需求分析,必须采用预测方法｡

　　如果城市交通管理规划与城市交通规划(包括道路网络规划与公共交通规划)同步进行,则可共享城市交通需求预测与分析结果｡

　　在城市交通管理规划中,交通需求预测结果一般分高峰小时O-D矩阵及全日O-D矩阵两类,个别城市用于交通控制与交通诱导的O-D矩阵需要细分到小时(甚至分钟)｡交通管理措施一般是按交通方式(交通工具)来实施的,因此,用于交通管理方案分析的O-D矩阵应按规划特征年份按车型归类(高峰小时及全日)｡

　　TDM是对交通源的管理,是一种政策性管理,TDM影响城市交通结构,削减不必要的交通需求量,减少道路交通流量,从而缓解交通紧张局面｡

　　TSM是对交通流的管理,是一种技术性管理,TSM通过对交通流的管制及合理引导,使交通流在道路网络上重新分布,均匀交通负荷,提高道路网络系统的运输效率,缓解交通压力｡

　　一个城市的交通管理方案往往是由TDM,TSM中的数十种交通管理策略､数百种甚至数千种交通管理措施组成的｡交通管理规划方案应结合城市的具体情况,在深入分析城市交通现状和发展趋势的基础上合理制订｡

　　在制订城市交通管理规划方案时,应从城市TDM规划､城市TSM规划､城市道路交通秩序保障体系3个方面进行方案设计,然后协调､集成,统一评价､调整､实施及滚动发展｡

　　城市TDM是一种政策性管理,通过交通政策的制定与实施来影响整个城市的出行交通总量｡在城市交通管理中,由于很多交通管理方案是由多种管理策略与管理措施组合而成的,因此,在城市TDM方案设计时,也会包含一些交通系统管理的措施｡城市TDM方案设计一般应包括城市交通需求总量分析与控制､城市交通结构管理与优化､道路交通运行组织3个方面｡

　　城市TSM是一种技术性管理,通过对交通管理硬件设施的建设及相应技术措施的实施,来提高交通设施容量,均衡交通负荷｡

　　道路交通管理设施是城市交通管理方案实施的基础,在制订城市TSM规划方案时应根据规划方案的要求和当前管理设施的建设状况,制订出管理设施的建设规划方案｡

　　城市TSM规划主要包括道路横断面交通设计与管理､道路交叉通设计与管理､道路交通标志标线设计与管理､交通信号灯优化设计､城市停车场规划与管理､公安交通指挥系统发展规划､城市智能交通系统发展规划等内容｡

　　设计城市道路交通秩序保障体系在交通安全､交通管理队伍､交通法规建设､交通管理教育､交通执法和车辆管理等方面为城市道路交通管理规划的具体实施提供保障,是城市交通管理规划的一个重要内容｡

　　城市道路交通秩序保障体系包括了道路交通安全保障､交通管理队伍建设规划､交通法规建设规划､交通管理教育､交通执法和车辆管理等内容｡

　　交通管理保障体系所规划的内容是城市交通管理中相当重要的方面,是保证交通管理规划思想得以贯彻和保证交通管理规划目标顺利实现的关键｡

　　城市交通系统是一个极其复杂的大系统,在该系统中,任何一个交通管理措施的实施或者交通管理措施的改变,都会引起整个交通系统的流量变化,这种变化是无法用经验直观判断的｡通过对城市交通管理方案的定量化评价,在交通管理方案实施前就知道了该方案实施后的效果,能避免交通管理的决策失误,对管理方案的最终确定和滚动调整起决定性的作用｡

　　城市交通管理规划方案的评价过程包括:城市交通管理方案信息化处理､交通管理措施下的交通流重分布模拟､城市交通管理效果分析｡

　　交通管理方案评价的评价过程实际上就是借助于计算机的交通模拟过程,整个过程必须借助于交通系统分析软件进行｡因此,首先必须把城市交通管理方案抽象为计算机能识别的信息,即信息化处理,包括道路网络(网络结构､道路路段和交叉口)信息化处理及交通管理措施(结点管理措施､线路管理措施､区域管理措施)信息化处理｡

　　交通流重分布模拟的关键是交通分配预测｡交通分配就是把各种出行方式的空间O-D矩阵(由预测阶段获得)分配到具体的交通网络上｡通常交通分配分为平衡模型和非平衡模型｡非平衡模型结构简单､概念明确､计算简便,在实际工程中的应用较为广泛｡

　　在城市交通管理规划中经常采用的交通分配方法有以下4种:包括最短路(全有全无)分配模型;多路径分配模型;容量限制增量加载分配模型;容量限制多路径分配模型｡

　　在前面工作的基础上,对交通管理规划方案实施后全部网络或特定范围内道路路段和交叉口的交通负荷､平均车速､平均延误､网络交通流的均衡性等指标进行定量化评价,分析方案的实施效果｡

　　交通管理规划方案评价的指标体系取决于规划要解决的目标｡对于“畅通工程”中要求的交通管理规划,是指城市交通系统的全面的交通管理规划,应从整个城市总体来评价管理规划方案的实施效果,评价指标体系应根据当年“畅通工程”实施方案中提出的“城市交通管理评价指标体系”来对规划方案进行考核,分析达到规划目标的程度｡对于某些局部交通管理规划方案(某个局部区域､某条道路或某个交叉口的交通改善管理方案)的评价,应从2个方面来评价管理方案的效果:一是对整个城市的总体交通质量改善的评价,如总体交通负荷､平均车速､平均延误､网络交通流的均衡性等几个常用指标;二是重点考虑所研究范围内的交通质量改善｡评价指标可根据方案目标而定｡

　　通过评价,当发现所提出的交通管理规划方案不能满足交通要求或不能达到交通管理的目标时,就必须对管理规划方案进行调整｡根据评价结果(离规划目标值的程度),交通管理规划的调整可分3个层次:

　　当交通网络总体交通质量基本满足要求,只有网络局部区域的少量交叉口､路段交通质量不能满足要求时,可采取局部区域交叉口类型调整､交叉口转向禁止措施调整,或路段交通管理措施调整等办法解决｡

　　当交通网络总体交通质量没有满足要求,网络中流量分布不均衡且有较多的交叉口､路段交通质量不能满足要求时,可通过网络结构调整(改变道路网络或公共交通网络布局､改变道路功能等)､区域交通管理措施调整等办法解决｡

　　当交通网络总体交通质量没有满足要求,且网络中局部区域交通发生或交通吸引过分集中,无法通过网络结构调整来解决时,应考虑对城市交通发展战略调整､城市土地利用调整､城市总体布局规划调整等办法解决｡

　　城市交通管理规划的实施计划编制是将已确定的城市交通管理规划方案划分成一系列建设项目,根据可能的经费投入按年度计划安排实施顺序｡城市交通管理规划的实施计划编制应贯彻“近期细､中期粗､远期有设想”的原则,以达到在规划期内总体建设效益最大的目的｡

　　由于在城市交通管理规划的实施计划编制过程中贯彻“近期细､中期粗､远期有设想”的原则,随着时间的推移,必须对原实施方案进行调整｡同时由于服务于城市交通管理的交通信息变化很快,只有经常调整交通管理方案(特别是交通运行组织方案)才能使交通网络上的交通分布始终达到均衡｡

　　为了便于将来规划调整与滚动的方便,在进行城市交通管理规划时,必须建立详细的数据库,数据库应包括调查数据库､预测数据库及方案数据库｡同时,要建立一套城市交通管理规划系统软件(通用的系统软件如“交运之星-TranStar”,根据,当地情况设定专门的参数),有了专用软件及数据库,经常化的调整与方案滚动将是易如反掌｡

　　城市土地开发基本完成及道路网络基本完善后,通过道路建设解决交通拥挤问题的效果会越来越小,代价会越来越高,相反,通过道路交通管理解决交通拥挤问题的效果会越来越好｡但目前国内交通管理水平较低,为了改变这一现状,､建设部联合实施了全国城市道路交通管理“畅通工程”(700多个城市参加)｡､建设部每年对实施“畅通工程”的城市进行考核和定级,并把城市交通管理规划作为考核和定级的主要指标,多数大中城市都进行了交通管理规划,但由于国家目前还没有城市交通管理规划的编制规范及管理方案设计标准,各城市完成的交通管理规划在规划目标､内容､深度､广度等方面存在问题,影响规划的先进性､实用性及可操作性｡本文对规范化城市交通管理规划工作有重要作用,并已经在全国城市交通管理“畅通工程”中推广应用｡返回搜狐，查看更多PG电子网址PG电子官网